Antikorupcijski plan koji radi
Grad donosi lokalni antikorupcijski plan po modelu Agencije za sprečavanje korupcije i osniva nezavisno telo koje ga prati. Napredak se meri javno.
Ukratko
Gradovi i opštine u Srbiji bili su dužni da usvoje lokalni antikorupcijski plan, a prvi rok je istekao 30. juna 2017. Prema podacima Agencije za sprečavanje korupcije objavljenim u julu 2024, Sremska Mitrovica je tada bila među gradovima koji plan nisu usvojili i nisu osnovali telo za njegovo praćenje.
Prema podacima Agencije od 20. januara 2026, plan je usvojilo 118 od 145 gradova i opština, a telo koje prati da li se plan sprovodi osnovale su samo 43 lokalne samouprave. Spisak po gradovima za 2026. nismo našli objavljen, pa je prvi korak da Agenciju i Grad pitamo kakvo je stanje danas.
Predlažemo da Grad plan donese i da ga prati telo koje ne zavisi od gradske vlasti.
43 od 145
Šta predlažemo
- Lokalni antikorupcijski plan po Modelu Agencije. Model pokriva 17 oblasti, među njima javne nabavke, upravljanje gradskom imovinom, urbanizam, inspekcije i dodelu budžetskog novca udruženjima. Za svaku meru plan određuje rok, odgovornu službu i način da se proveri da li je urađena.
- Telo za praćenje plana, izabrano na javnom konkursu. Po Modelu, članovi ne mogu biti funkcioneri političkih stranaka, javni funkcioneri ni zaposleni u gradskoj upravi.
- Pravila o sukobu interesa za zaposlene u gradskoj upravi i objavu svih dokumenata iz javnih nabavki, ne samo onih koje zakon izričito traži. Oba predviđa Model.
- Javni izveštaj o napretku dva puta godišnje, mera po mera. Model traži najmanje jedan izveštaj godišnje, Skupštini i javnosti.
Kako to radi
- Grad formira radnu grupu u kojoj su predstavnici gradske uprave i udruženja građana. Radna grupa prolazi kroz Model i za svaku meru upisuje rok i odgovornu službu.
- Nacrt plana ide na javnu raspravu. Svaki predlog dobija odgovor, a u završnom izveštaju piše zašto neki nije prihvaćen.
- Skupština grada usvaja plan.
- Komisija za izbor članova tela, u kojoj predstavnici gradske vlasti nisu većina, raspisuje javni konkurs, testira kandidate i Skupštini dostavlja rang-listu.
- Skupština imenuje članove tela prema rang-listi. Grad telu daje prostor, budžet i bar jednog sekretara.
- Telo prati svaku meru i dva puta godišnje objavljuje izveštaj: šta je urađeno, šta kasni i ko je za to odgovoran.
Gde je ovo već urađeno
Kragujevac je u februaru 2023. predstavio javnosti nacrt novog plana za period 2023–2026, sa 17 oblasti, i pozvao građane da pošalju primedbe pre nego što ga Skupština usvoji.
Šta je potrebno
- Ljudi: radna grupa iz gradske uprave i udruženja građana, i pet do sedam članova tela izabranih na konkursu.
- Novac: prostor, oprema i bar jedan sekretar za telo, kako to traži Model. Iznos ćemo objaviti uz nacrt plana.
- Odluka: Skupština grada usvaja plan i imenuje članove tela.
- Pravni osnov: Akcioni plan za Poglavlje 23 i Model lokalnog antikorupcijskog plana Agencije za sprečavanje korupcije.
Šta je u nadležnosti Grada: Donošenje plana i osnivanje tela su u punoj nadležnosti Grada.
Prvi koraci
Prvih 30 dana, bez gradske uprave: pitati Agenciju za sprečavanje korupcije i Grad da li je plan usvojen i da li telo postoji. Ako plan postoji, objaviti ga i uporediti sa Modelom, meru po meru.
Prvi koraci: objaviti građanski nacrt plana po Modelu Agencije i pozvati udruženja iz Mitrovice da ga dopune.
Pitanja i odgovori
Da li je ovo optužba? Nije. Plan je obaveza svakog grada i alat da do zloupotreba ne dođe.
Zar ovo već ne radi Agencija? Agencija je napisala Model i prikuplja podatke, ali plan donosi i sprovodi Grad. Zato je lokalno telo potrebno.
Ko bira članove tela? Komisija na javnom konkursu, po unapred objavljenim merilima. Skupština ih imenuje prema rang-listi.
Ima smisla?
Traje pola minuta. Tvoje ime se nigde ne objavljuje.
Izvori
- Petina gradova i opština nema obavezne antikorupcijske planove: dve trećine je bez antikorupcijskih tela
- BIRODI traži ciljane sankcije za lokalne funkcionere zbog kršenja obaveza iz Poglavlja 23
- Model lokalnog antikorupcijskog plana sa uputstvima za izradu, sprovođenje i praćenje (PDF)
- Agencija izradila Model lokalnog antikorupcijskog plana
- Kako da Niš bude lider u borbi protiv korupcije?
- Lokalni antikorupcijski forum
- Predstavljen nacrt Lokalnog antikorupcijskog plana grada Kragujevca 2023–2026.